MOMO中国工程机械采矿集团

机场作为航空运输和城市的重要基础设施，是综合交通运输体系的重要组成部分。经过几十年的建设和发展，我国机场体系初具规模，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心，其余省会和重点城市机场为骨干.以及众多干、支线机场相配合的基本格局，为保证我国航空运输持续快速健康协调发展，促进经济社会发展和对外开放，以及完善国家综合交通体系等发挥了重要作用，对加强国防建设、增进民族团结、缩小地区差距、促进社会文明也具有重要意义。但机场总量不足、体系结构和功能定位不尽合理等问题仍比较突出，难以满足未来我国经济社会发展需要.特别是提高国家竞争力的要求，进一步优化机场布局和适度增加机场总量已成为未来时期我国机场发展的重要课题。

　　机场布局规划主要解决民用机场空间布局及功能结构问题，通过统筹兼顾、科学布局、完善结构、合理定位来指导机场的建设和发展，实现资源的优化配置和有效利用，增强我国民航事业的可持续发展能力。同时，民用航空是系统性、关联性和专业性很强的行业，在机场属地化管理、建设主体发生重大变化的情况下，编制全国民用机场布局规划也是加强民航业宏观调控的重要手段。根据《中华人民共和国民用航空法》，结合未来国家社会经济发展总体战略部署，特制定《全国民用机场布局规划》(不合通用航空机场)，规划期限至2020年。在实施过程中，将根据民航运输内外部条件和环境的变化，适时对本规划进行必要的修订和调整。

一、现状及评价

(一)机场现状

　　经过几十年的建设和发展，我国机场总量初具规模，机场密度逐渐加大，机场服务能力逐步提高，现代化程度不断增强，初步形成了以北

中国民用航空总局令

第　129　号

《民用机场建设管理规定》已经2004年10月12日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

局  长：杨元元

二〇〇四年十月十二日

民用机场建设管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加强民用机场工程建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于新建、改建和扩建民用机场（包括军民合用机场民用部分）的规划与建设。

　　民用机场分为运输机场和通用机场。

　　第三条　中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责全国民用机场规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场规划与建设的监督管理。

　　第四条　运输机场的规划与建设应当符合全国民用航空运输机场布局和建设规划，执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。

　　运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、项目建议书、可行性研究、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等阶段。

　　第五条　运输机场工程按照机场飞行区指标及投资规模划分为A类和B类。

　　A类工程是指机场飞行区指标为4E（含）以上、且批准的可行性研究报告总投资5000万元（含）以上的工程。

中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部，武警部队：

　　低空空域是通用航空活动的主要区域，深化低空空域管理改革，是大力发展通用航空、繁荣我国航空业的重要举措，是促进我国经济社会发展的迫切需要。党中央、国务院、中央军委十分重视发展航空业和做好空管工作，在军地双方的共同努力下，我国空域管理不断改进，空域资源逐步得到有效利用，在经济社会发展和国防建设中发挥了重要作用。随着我国航空事业特别是通用航空事业的快速发展，空域管理工作出现了一些新情况、新问题，亟需通过深化改革加以解决。现就深化我国低空空域管理改革提出以下意见。

一、充分认识深化低空空域管理改革的重大意义

　　（一）低空空域管理改革是经济社会发展的必然要求。近年来，我国通用航空快速发展，飞行总量年均增长达10％以上，行业规模日益扩大，应用领域不断拓展，飞行种类日益增多，飞行需求渐趋旺盛。随着经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，预计今后10年间我国通用航空年均增长将达到15％以上，对低空空域的需求与日俱增，将对低空空域管理和服务提出更高的要求。适时深化低空空域管理改革，有利于充分开发利用低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展；有利于拉动内需、扩大就业，培育新的经济增长点；有利于为国防建设提供航空人力资源储备和基础环境支撑，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有十分重要的战略意义。

　　（二）低空空域管理改革是一项紧迫而重大的现实任务

这片见证了太多传奇的舞台上，私人飞机毫无疑问地将成为下一颗登顶的新星。

“无论如何，这都是一个积极的信号，”林明扬抿了一口咖啡，原本平和的音调突然高了八度。

　　没错，让这位德事隆中国区总裁精神大振的正是那张刚刚浮出水面的低空域管理改革时间表——2010年11月14日，国务院、中央军委印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（以下简称《意见》），旨在“最大限度盘活低空空域资源”的新政一出，立即被业界视为将给中国通用飞机事业扫除制度障碍的“破冰之举”。据介绍，该《意见》有望将飞行空域分为管制空域、监视空域和报告空域三个等级，并在未来10年里阶梯式地开发与利用低空资源。

　　如果说这给私人飞行打开了更广阔的想象空间毫不为过，一种共识正在广泛地被达成，“虽然此次政策开放的原则是1000米以下空域，力度也不算大，但透过这道撕开的小裂口，通用航空产业的曙光已然投射进来。”

　　预热万亿市场？

　　当眼下这个在国内仍不显山露水的产业与“万亿级”的字眼扯上关系，自然由不得人们视而不见了。

　　一个被媒体广泛引用的数据是，2012年，我国通用航空及其带动的产业将形成1万亿元人民币以上的市场容量。而民航局的预测则从GDP层面入手，“整个通用航空产业的发展能将我国GDP提高5到8个百分点。”若以2009的数据换算过来，那大约在1.62万亿至2.6万亿元之间。

　　不过，现实的数据却远非这样喜人。据资料显示，目前中国大概有1000架通用飞机，而美国在册的通用飞机数目是20多万架。其中，私人飞机与公务机的数量差别更是悬殊。

关于德事隆集团

德事隆集团（NYSE:TXT）不仅是世界最具盛名的多产业集团之一，也是多元化业务模式的先驱者。德事隆集团成立于1923年，如今已经发展为一个总营业额达105亿美元，在25个国家拥有约3万2千名员工，为遍布全球的不同客户提供服务的业务网。德事隆集团总部座落于美国罗得岛州的首府普罗维登斯，在《财富》杂志全美500强企业排行榜上位居第220位。在组织结构上，德事隆集团由众多子公司和运营单位组成，由它们来负责德事隆各产品事业部的日常运营。（“德事隆业务”）

我们不仅为自己拥有悠久的历史感到骄傲，更对未来充满期待。我们的愿景是成为首屈一指的多元化企业，并以我们强大的品牌、顶级的企业运作流程和卓越的人才而著称。凡事把客户放在第一位 ，德事隆集团及旗下的贝尔直升机、赛斯纳飞机、考泰斯、莱康明、E-Z-GO及格林利等著名品牌不断成长为业界领先者。

德事隆的发展历史

纺织公司成立

德事隆在1923年成立之初是一个小型纺织品公司，当时27岁的Royal Little 在马萨诸塞州波士顿创建了“特种纱公司”。公司成立后第一年的营业收入只有75,000美元。今天，德事隆已经发展为一家非常成功的多元化工业集团，以其强有力的品牌、世界级的流程和人才而著称。

从生产到销售各阶段的纵向联合

纺织业在第二次世界大战中蓬勃发展，引领公司进入增长和繁荣期，这时公司的名称已改为“大西洋人造丝织物公司”。二战期间公司的一项主要业务是生产降落伞。1943 年，随着二战期间政府合同的缩减， Little 先生面

美国德事隆集团中国区总裁林明扬

10月29日，世界最大的通用航空制造企业美国德事隆集团在广州民航职业技术学院新白云国际机场实训基地举行“德事隆航空日”系列活动。德事隆（中国）有限公司中国区总裁林明扬先生为活动致词并参加了德事隆奖学金签字仪式，德事隆书籍赠送仪式，赛斯纳单发飞机、莱康明发动机赠送签字仪式和广州通用飞机维修培训基地宏诚通用飞机维修服务有限公司挂牌仪式等活动。新浪航空就德事隆在中国通用航空领域的发展访了德事隆（中国）有限公司中国区总裁林明扬先生，一下是访谈全文。

　　新浪航空：林总您好，作为德事隆（中国）有限公司中国区总裁，请您介绍一下德事隆集团在中国的发展情况。

　　林明扬：德事隆集团上个世纪90年代初进入中国市场，经过十多年的发展，德事隆在中国建立了自己的销售体系，在同业竞争中也处于优势的地位，是中国通用航空事业的重要推动者。

　　新浪航空：德事隆和林总为什么选择通用航空不发达的中国发展通用航空事业？

　　林明扬：这与个人的经历有关系，我出生在台湾，后来去了美国求学，最后回到祖国大陆发展事业。不在海外的人不明白祖国的强大与否与个人荣辱的关系，作为海外华人，我是怀着一颗建设者的心情回到大陆的，希望能用自己在海外的所学为祖国的发展也尽一份力。我的祖籍是福建，经过台湾、美国最后又回到了祖国，经过这一番周折，可以说是心中这份爱国情怀和牵挂让我把事业放在了祖国。

　　新浪航空：德事隆在中国经过这么多么年的发展，林总您觉得，中国发展通用航空有什么优势同时存在哪些不足？

　　林明扬

从今年到明年上半年，中国的省、市、县、乡四级党政、人大和政协将自下而上进行五年一次的大换届，十几万地方实权官员将“进(晋升)、”“退(退岗)、”“留(留任)、”“转(平职交流)”。

　　中组部和中纪委前天召开严肃换届纪律新闻发布会，强调各地要从严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核六个方面，确保换届“风清气正”。

涉嫌干扰选举

太原市长被免职

　　发布会通报了山西省太原市长张兵生因涉嫌干扰选举被免职。据报道，在今年1月中旬举行的山西省“两会”期间，张兵生对自己没有被列为副省长候选人不满。在张兵生的授意下，太原市政府副秘书长崔某根据张兵生提供的省人代会部分代表电话号码，匿名向几十名代表发送了暗示选举张兵生的手机短信。

　　中共山西省委发现张兵生的“非组织活动”后，迅速调查核实，免去张兵生太原市委副书记、市长职务，并给予张兵生党内严重警告处分，同时责成太原市委对崔某作出了处理。

　　中新社报道，截至3月底，已有13个省区市的9300多个乡镇完成党委换届，占全国乡镇总数的27%。

　　中组部和中纪委前天重申在换届中要严格遵守“五个严禁、17个不准”等纪律“高压线”。“五个严禁”包括严禁拉票贿选。官方要求，官员不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；不准以威胁、欺骗等手段妨碍代表自由行使选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人等。

　　新华社昨天发表评论说，跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届秩序等，是换届期间最

公司名称： 中国航空工业集团公司                                   外文名称： Aviation Industry Corporation of China

总部地点： 中国北京市朝阳区建国路128号                     成立时间： 2008年11月6日

经营范围： 歼击机、歼击轰炸机、轰炸机                       公司性质： 特大型中央企业

公司口号： 航空报国、强军富民                                      年营业额： 1668亿元(2008年)

员工数： 40万人(2010年)                    邮政编码： 100022                     企业简称： 中航工业

集团简介：

中国航空工业集团公司（简称“中航工业”）是由中央管理的国有特大型企业，是国家授权投资的机构，由原中国航空工业第一、第二集团公司重组整合而成立。集团公司设有防务、运输机、发动机、直升机、机载设备与系统、通用飞机、航空研究、飞行试验、贸易物流、资产管理、工程规划建设、汽车等产业板块，下辖200余家成员单位、有20多家上市公司，员工约40万人。2009年7月8日，美国《财富》杂志公布世界500强企业最新排名，中航工业首次申报并成功入选，排名

大力发展通用航空，是培养全民航空意识、推动航空强国的基础

也是未来中国航空产业走向世界一流的必由之路

　　11月16日至21日，在第八届珠海航展上，“低空飞行”、“大众航空”成为参展企业和各界观众关注的焦点。在本届航展的相关论坛上，公安部警航办负责人王文义解读近日发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》时，最引人注目的政策信息是，中国将逐步开放1000米以下的空域，允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。

“这将是飞机驾驶爱好者和有志于发展通用航空事业人士的最大福音。”业内人士为《瞭望》新闻周刊解读道，这是我国低空空域开放的“破冰”政策，为“十二五”期间发展大众航空开辟了新的发展空间。

　　也因此，不论是如中国航空工业集团（简称中航工业）、湾流航空航天公司等中外航空巨头，还是一些国内民营轻型飞机制造商，都纷纷瞄准中国“大众航空”这块大市场，飞机驾驶培训、私人飞机租赁、托管、维修等相关产业链上的各类企业也都跃跃欲试。

开放低空政策“破局”

　　从理论上说，就像公民有权利享用地域、海域资源一样，空域资源也是一种公共资源。然而，长期以来，中国严格的空中交通管制，客观上限制了大众航空主要的部分——通用航空的发展。

　　所谓通用航空，是指单位或个人使用民用航空器从事公共航空运输、军事航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育、旅游等方面的飞行活动，通常在低空空域活动。

新疆奇台建成煤电煤化工实训基地

全国人大代表梁铁城：“让煤炭从天上走。”

去年，京藏高速公路动辄上百公里的大堵车曾被称为“世界奇观”。

　　3月7日下午，内蒙古代表团审议结束后，新华社记者抢到一个提问机会：京藏高速有很长一段在内蒙古境内，请问内蒙古方面怎么看待大堵车的原因？

　　对此，全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任梁铁城层层解析，并用了一个形象的说法：“让煤炭从天上走。”

【解析第一层】“公路设计时压根儿没考虑到运煤问题”

　　“造成堵车，有管理方面的原因，比如故障处理不及时、监控手段落后等，但这还不是主要的。”他说，“公路建设滞后，才是主要原因。”

　　他认为，在运煤的大车过多，造成了京藏高速的拥堵。而这条公路在设计时压根儿没考虑到运煤问题。对公路运输量的设计也有缺陷，原设计的是年平均日交通量2.5万至5万辆车，而现在实际日交通量最高峰达到七八万辆，压力几乎增加了一倍，自然显得捉襟见肘。

【解析第二层】落后的能源供给方式造成世界独有的怪象

　　“这还只是表面问题，深层看，还是我们的经济发展方式、能源供给方式落后。”梁铁城代表分析，“为什么我们的拉煤车这么多我调查过，像中国这样这么长时间、远距离、大规模地用汽车运煤，世界上再没有第二个国家。”

　　在他看来，这是一个非常尴尬的怪象：汽车烧石油，却用来运价值低得多的煤，这是用高级能源换取低级能源。

　　“这是我国粗放型经济发展方式和能源供给方式决定的。”他说，“‘十二五’的主线就是转变经济发展方式，那就必须调整思路，节约资源能源。”